Consideraciones críticas sobre la propuesta de reforma constitucional de la forma de gobierno parlamentaria italiana: el premierato electivo ante las dificultades de funcionamiento de las formas de gobierno en algunas democracias mayoritarias europeas consolidadas

Autores/as

  • Giampaolo Gerbasi Profesor titular de Derecho Público Comparado de la Universidad de Calabria (Italia)

DOI:

https://doi.org/10.17561/rej.n26.10319

Palabras clave:

premierato electivo, propuesta de reforma constitucional, derecho comparado, Unión Europea

Resumen

El artículo analiza la propuesta de revisión constitucional que tiene como objetivo introducir en Italia el llamado premierato electivo. La preferencia por una forma de gobierno inédita en el panorama comparado probablemente se explica también a la luz de las recientes dificultades de funcionamiento que están caracterizando las principales experiencias europeas de democracia mayoritaria. Esto induce a reflexionar, en primer lugar, sobre la cuestión de un uso apropiado en negativo de la comparación y sobre los límites de la ingeniería constitucional. Se sostiene que los contenidos y la naturaleza (solo en apariencia) puntual de la reforma propuesta no son idóneos para realizar los objetivos y los principios constitucionales de los que las formas de gobierno de los Estados democráticos deben hacerse cargo globalmente. En las observaciones conclusivas, el artículo evidencia las lagunas y las posibles implicaciones negativas del texto de reforma a la luz del proceso de integración europea.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Referencias

Ainis, M. (2024). Capocrazia. Se il presidenzialismo ci manderà all'inferno. La Nave di Teseo.

Blanco Valdés, R. L. (2007). Il parlamentarismo presidenzialista spagnolo. En A. Di Giovine, A. Mastromarino & N. Olivetti Rason (Eds.), La presidenzializzazione degli Esecutivi nelle democrazie contemporanee. G. Giappichelli Editore.

Blanco Valdés, R. L. (2017). El año que vivimos peligrosamente: del bipartidismo imperfecto a la perfecta ingobernabilidad. Revista Española de Derecho Constitucional, 109, 63-96. https://www.jstor.org/stable/26375278

Bogdanor, V. (2022, 5 de septiembre). Boris Johnson broke all the rule, but history may be kind to him yet. The Guardian. https://www.theguardian.com/commentisfree/2022/sep/05/boris-johnson-rules-history-brexit-covid-law

Bonfiglio, S. (2023). La scelta del Premier nei sistemi parlamentari. G. Giappichelli Editore.

Camoni, D. (2020). Continuità e discontinuità nell’evoluzione del parlamentarismo spagnolo nel prisma del diritto comparato. Diritto Pubblico Comparato ed Europeo, 2. https://dx.doi.org/10.17394/97516

Camoni, D. (2024, 23 de abril). Il progetto di legge di amnistia per il movimento indipendentista catalano: riconciliazione o rottura con la Costituzione spagnola? Diritti comparati. https://www.diritticomparati.it/il-progetto-di-legge-di-amnistia-per-il-movimento-indipendentista-catalano-riconciliazione-o-rottura-della-costituzione-spagnola/

Cartabia, M. (2024). Un decalogo di temi e quesiti sul progetto governativo di riforma costituzionale. Quaderni Costituzionali, 3. https://doi.org/10.1439/114504

Cassese, S. (Ed.). (2006). Dizionario di Diritto Pubblico. Giuffrè Editore.

Catelani, E. (2020). Riforme costituzionali: procedere in modo organico o puntuale? Federalismi.it, 1/2020. https://arpi.unipi.it/handle/11568/1041664

Ciancio, A. (2020). Il gruppo parlamentare come formazione sociale e la tutela del dissenso dei singoli aderenti. Rivista AIC, 1. https://www.rivistaaic.it/images/rivista/pdf/1_2020_Ciancio.pdf

Clementi, F. (2000). L’elezione diretta del Primo ministro: l’origine francese, il caso israeliano, il dibattito in Italia. Quaderni Costituzionali, 3. https://doi.org/10.1439/4774

Clementi, F. (2024). Perché il Paese ha bisogno di riforme. Rivista il Mulino, 3. https://doi.org/10.1402/114475

Conti, G. (2019, 26 de septiembre). La Corte suprema britannica tra prorogation e Brexit. Diritti comparati. https://www.diritticomparati.it/la-corte-suprema-britannica-tra-prorogation-e-brexit-una-lezione-di-diritto-costituzionale/

Curreri, S. (2025, 29 de enero). Integrazione europea e trasformazioni della forma di governo [Seminario]. Universidad de Milán y Centro Studi sul Federalismo, Milán.

D’Atena, A. (2024). Metodo e merito delle riforme costituzionali. Associazione Italiana dei Costituzionalisti.

De Petris, A. (2018). La Germania tra crisi politica, Grandi coalizioni ed inediti attivismi istituzionali. DPCE online, 1. https://www.dpce.it/la-germania-tra-crisi-politica-grandi-coalizioni-ed-inediti-attivismi-istituzionali.html

Di Virgilio, A. (1995). Semipresidenzialismo e doppio turno nella Quinta Repubblica francese. Un modello di successo. En S. Gambino (Ed.), Forme di governo e sistemi elettorali (pp. 333-358). Cedam.

Dogliani, M. (1973). Spunti metodologici per una indagine sulla forma di governo. Giurisprudenza Costituzionale.

Duverger, M. (1960). La repubblica tradita. Edizioni di Comunità.

Duverger, M. (1970). Institutions politiques et droit constitutionnel (11ª ed.). Presses Universitaires de France.

Duverger, M. (1980). A New Political System Model: Semi-presidential Government. European Journal of Political Research, 8(2), 165-187. https://doi.org/10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x

Duverger, M. (1983). La nozione di regime semi-presidenziale e l'esperienza francese. Quaderni Costituzionali, 2, 257-271.

Elia, L. (1970). Governo (forme di). En Enciclopedia del diritto (Vol. XIX). Giuffrè Editore.

Elia, L. (2005). La Costituzione aggredita. Il Mulino.

Fenucci, T. (2024). Studio comparato sulla razionalizzazione dei rapporti di fiducia nei testi costituzionali di Germania e Spagna. Prassi applicative e recenti sviluppi. Nomos. Le attualità del diritto, 2. https://hdl.handle.net/11386/4886553

Fernández Esquer, C. (2016, 29 de marzo). Desproporcionalidad y gobernabilidad. Agenda Pública.

Frau, M. (2023). La funzione (fraintesa) della sfiducia costruttiva. Rivista AIC, 4. https://hdl.handle.net/11379/590345

Frosina, L. (2021). Emarginazione e autoemarginazione delle Cortes Generales nella recente evoluzione della forma di governo parlamentare. Nomos. Le attualità del diritto, 3. https://hdl.handle.net/11573/1613835

Frosini, T. E. (2018). Declinazioni del governare. G. Giappichelli Editore.

Frosini, T. E. (Ed.). (2008). Il premierato nei governi parlamentari. G. Giappichelli Editore.

Frosini, T. E. (Ed.). (2019). Diritto pubblico comparato. Le democrazie stabilizzate. Il Mulino.

Furlan, F. (2023). Obiettivi e correttivi per un semipresidenzialismo all’italiana. Forum di Quaderni Costituzionali, 6. https://www.forumcostituzionale.it/wordpress/wp-content/uploads/2023/04/32-Furlan-FQC-1-2023.pdf

Fusaro, C. (1997). Semipresidenzialismo e premierato: due modelli a confronto. Studi Parlamentari e di Politica Costituzionale.

Fusaro, C. (2015). Per una storia delle riforme istituzionali (1948-2015). Rivista Trimestrale di Diritto Pubblico, 2. https://hdl.handle.net/2158/1005531

Gambino, S. (1995). Introduzione. Rappresentanza politica e Governo nelle democrazie contemporanee. En S. Gambino (Ed.), Forme di governo e sistemi elettorali. Cedam.

Gambino, S. (2004). Dal ‘semipresidenzialismo debole’ al ‘premierato assoluto’. Riflessioni critiche sulla ingegneria costituzionale in tema di forma. di governo. Astrid Rassegna.

Gambino, S. (Ed.). (2007). Forme di governo. Esperienze europee e nord-americana. Giuffrè Editore.

Giménez Glück, D. (2020). El gobierno hiperminoritario (y su relación con el Parlamento). Tirant lo Blanch.

Gorlani, M. (2024). La riforma del c.d. premierato e l’impropria suggestione del modello regionale, tra crisi della rappresentanza e vincoli elettorali. Italian Papers on Federalism, 3. https://www.ipof.it/wp-content/uploads/2024/10/01_IPOF-3-24-Gorlani.pdf

Guazzarotti, A. (2025, 25 de febrero). Grossraum Europa, o dell’‘irresponsabile’ egemonia tedesca. LaCostituzione.info.

Lijphart, A. (1988). Le democrazie contemporanee. Il Mulino.

Lupo, N. (2018a, 5 de enero). La riforma del (solo) regolamento del Senato alla fine della XVII legislatura. Forum di Quaderni Costituzionali. https://hdl.handle.net/11385/180728

Lupo, N. (2018b). La forma di governo italiana nella forma di governo dell’Unione europea. Il Politico, 83. https://hdl.handle.net/11385/185069

Lupo, N. (2024). Le riforme possibili dei regolamenti parlamentari. Rivista il Mulino, 3. https://doi.org/10.1402/114486

Marchi, M. (2025, 20 de enero). Il risveglio dei socialisti francesi. Rivista il Mulino. https://www.rivistailmulino.it/a/il-risveglio-dei-socialisti-francesi

Martinelli, C. (2017). I poteri costituzionali di fronte alla Brexit: la UKSC fissa i confini. DPCE online, 1. https://doi.org/10.57660/dpceonline.2017.367

Mezzetti, L., & Billè, R. (2007). La forma di governo tedesca. En S. Gambino (Ed.), Forme di governo. Esperienze europee e nord-americana (pp. 93-146). Giuffrè Editore.

Mezzetti, L., & Piergigli, V. (Eds.). (1997). Presidenzialismi, semipresidenzialismi, parlamentarismi: modelli comparati e riforme istituzionali in Italia. G. Giappichelli Editore.

Mirkine-Guetzévitch, B. (1950). Le régime parlementaire dans les récentes Constitutions européennes. Revue international de droit comparé, 2(4). https://www.persee.fr/doc/ridc_0035-3337_1950_num_2_4_5994

Mirkine Guetzévitch, B. (1954). Le Costituzioni europee. Edizioni di Comunità.

Morrone, A. (2024). Oltre il parlamentarismo. Un premierato conflittuale. Quaderni Costituzionali, 3. https://doi.org/10.1439/114505

Musso, F. (2025, 18 de febrero). La Germania è ora divisa sul “freno al debito”: prospettive sul futuro dello Schuldenbremse. Diritti comparati. https://www.diritticomparati.it/la-germania-e-ora-divisa-sul-freno-al-debito-prospettive-sul-futuro-dello-schuldenbremse/

Naglieri, G. (2023). Dal bipartitismo imperfetto al bipolarismo necessario. La legislatura di coalizione e il riassestamento della forma di governo spagnola. DPCE online, 1. https://hdl.handle.net/11586/428188

Nardini, M. (2024, 26 de noviembre). La proposta di riforma dell’art. 92 della Costituzione e gli effetti conformativi sulla legge elettorale. Forum di Quaderni Costituzionali. https://www.forumcostituzionale.it/wordpress/?p=19275

Olivetti, M. (2025). Le elezioni tedesche del 2025: stabilità nonostante la polarizzazione e la frammentazione? Federalismi.it, 6. https://www.federalismi.it/nv14/editoriale.cfm?eid=733&content=Le%2Belezioni%2Btedesche%2Bdel%2B2025%3A%2Bstabilit%C3%A0%2Bnonostante%2Bla%2Bpolarizzazione%2Be%2Bla%2Bframmentazione%3F&content_auth=%3Cb%3EMarco%2BOlivetti%3C%2Fb%3E

Pasquino, G. (2003). Varianti dei modelli di governo parlamentare. Rivista italiana di scienza politica, 33(3), 395-419. https://doi.org/10.1426/9197

Pegoraro, L. (1997). Forme di governo, definizioni e classificazioni. En L. Pegoraro, & A. Rinella (Eds.), Semipresidenzialismi. Cedam.

Pennicino, S., & Tieghi, G. (2023). Leaderhip del Primo ministro nuove sfide per la Costituzione britannica? DPCE online, 1. https://www.research.unipd.it/bitstream/11577/3508930/3/document.pdf

Piciacca, P. (2023). Semipresidenzialismo francese e ruolo del Parlamento: dai tentativi di rivalutazione dell’istituzione parlamentare alle più recenti sfide nel contesto di trasformazione del sistema dei partiti. DPCE online, 1. https://www.dpceonline.it/index.php/dpceonline/article/view/1832

Poggi, A. (2024). Le “virtù” del premierato. Sistema politico e forma di governo in Italia. G. Giappichelli Editore.

Rebollo Delgado, L. (2024). La incostitucionalidad de la ley orgánica 1/2024 de amnistía. Revista de Derecho Político, 120. https://doi.org/10.5944/rdp.120.2024.41763

Roselli, O. (2023). Per una strategia condivisa delle riforme costituzionali. Osservatorio sulle fonti, 2. https://hdl.handle.net/2158/1329877

Ruggeri, A. (2019). Il parlamentare e il suo riconoscimento quale “potere dello Stato” solo virtuale o in astratto … (nota minima a Corte cost. n. 17. del 2019). Consultaonline, 1. https://giurcost.org/contents/giurcost/studi/ruggeri86.pdf

Ruggiu, I. (2024). Mutamenti della forma di governo e integrazione europea. Gli influssi sulle istituzioni e sul formante patriarcale. Rivista AIC, 1/2024. https://hdl.handle.net/11584/416723

Ruiz-Rico Ruiz, G., & Lozano Miralles, J. (2007). La forma di governo spagnola. En S. Gambino (Ed.), Forme di governo. Esperienze europee e nord-americana. Giuffrè Editore.

Salerno, G. M. (2024). Presentazione del Fascicolo. Italian Papers on Federalism, 3. https://www.ipof.it/presentazione-del-fascicolo-n-3-2024/

Sartori, G. (2003). Ingegneria costituzionale comparata. Il Mulino.

Tarchi, R. (2021). Riflessioni in tema di forme di governo a partire dalla dottrina Mauro Volpi. DPCE online, 4. https://doi.org/10.57660/dpceonline.2021.1466

Tarchi, R. (2023). Il “Premierato elettivo”: una proposta di revisione costituzionale confusa e pericolosa per la democrazia italiana. Osservatorio sulle fonti, 3. https://hdl.handle.net/11568/1234167

Toniatti, R. (1997). Una forma di governo parlamentare iperrazionalizzata: la soluzione dell’elezione diretta del primo ministro in Israele. En L. Mezzetti, & V. Piergigli (Eds.), Presidenzialismi, semipresidenzialismi, parlamentarismi: modelli comparati e riforme istituzionali in Italia. G. Giappichelli Editore.

Torre, A. (1997). Interpretare la Costituzione britannica. G. Giappichelli Editore.

Tropea, G. (2021). PNRR e governamentalità neoliberale: una linea di continuità. Rivista dell'Associazione Italiana dei Professori di Diritto Amministrativo (AIPDA), 2. https://www.aipda.it/wp-content/uploads/2021/10/contributo-Prof.-Tropea-ok.pdf

Volpi, M. (2015). Il metodo nello studio e nella classificazione delle forme di governo. Diritto Pubblico Comparato ed Europeo, 1/2015. https://doi.org/10.17394/79526

Volpi, M. (2017). La Quinta Repubblica dopo le elezioni: incertezze e interrogativi. Osservatorio Costituzionale, 3. https://www.osservatorioaic.it/images/rivista/pdf/11-Mauro%20Volpi%20Definitivo.pdf

Volpi, M. (2018). La crisi del sistema maggioritario tra sistemi elettorali e forme di governo. Teoria Politica, 8. http://journals.openedition.org/tp/329

Volpi, M. (2023). Quale forma di governo per l’Italia. Mucchi Editore.

Publicado

2026-06-05

Número

Sección

Notas (monográfico): ¿Hacia una nueva forma de Estado?

Cómo citar

Gerbasi, G. (2026). Consideraciones críticas sobre la propuesta de reforma constitucional de la forma de gobierno parlamentaria italiana: el premierato electivo ante las dificultades de funcionamiento de las formas de gobierno en algunas democracias mayoritarias europeas consolidadas. Revista Estudios Jurídicos. Segunda Época, 26, e10319. https://doi.org/10.17561/rej.n26.10319