Il premierato elettivo in Italia e le difficoltà di funzionamento delle formedi governo in alcune consolidate democrazie maggioritarie europee.Considerazioni critiche su metodo e merito della proposta di riformacostituzionale
DOI:
https://doi.org/10.17561/rej.n26.10319Parole chiave:
premierato elettivo, proposta di riforma costituzionale, diritto comparato, Unione EuropeaAbstract
Il contributo analizza la proposta di revisione costituzionale che mira a introdurre in Italia il c.d. premierato
elettivo. Il favor per una forma di governo inedita nel panorama comparato probabilmente si spiega anche alla
luce delle recenti difficoltà di funzionamento che stanno caratterizzando le principali esperienze europee di
democrazia maggioritaria. Ciò induce a riflettere innanzitutto sulla questione di un appropriato utilizzo in
negativo della comparazione e sui limiti dell’ingegneria costituzionale. Si sostiene che i contenuti e la natura
(solo in apparenza) puntuale della riforma proposta non sono idonei a realizzare gli obiettivi e i principi
costituzionali di cui le forme di governo degli Stati democratici devono farsi complessivamente carico. Nelle
osservazioni conclusive il contributo evidenzia le lacune e le possibili implicazioni negative del testo di riforma
alla luce del processo di integrazione europea.
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