La gestión de las cuencas hidrográficas en España: avances y carencias del segundo ciclo de planificación

  • David González Rojas Universidad de Sevilla
Palabras clave: Planes hidrológicos de cuenca, Directiva Marco del Agua, cantidad de agua, calidad de agua, programa de medidas

Resumen

El presente artículo tiene como objetivo analizar la situación en la que se encuentra el proceso de revisión de los planes hidrológicos, identificar cuáles han sido los logros alcanzados, qué mejoras deben abordase y cuales otras cuestiones deberán incorporarse al continuo proceso de planificación hidrológica para avanzar hacia el logro de los objetivos fijados en la legislación nacional y comunitaria.

Para ello se estudia fundamentalmente la evolución de la disponibilidad del recurso agua, las demandas y algunas de las consecuencias ambientales más notables de la política hidrológica.

España tiene 25 demarcaciones hidrográficas, de las cuales 18 tienen ya aprobado su plan hidrológico para el segundo ciclo de planificación. Los planes hidrológicos consisten en un conjunto de documentos que incluye un número variable de apéndices y anexos. Sin embargo, sigue existiendo falta de información referente a las presiones, la relación entre las medidas y los objetivos, sobre la eficacia de los programas de medidas, los resultados de los estudios llevados a cabo en la valoración del estado por elementos de calidad o del análisis coste-eficacia.

Por lo tanto, sigue siendo necesario progresar en la política de aguas española, incluyendo el análisis pormenorizado de los factores políticos, sociales, económicos y administrativos que provocan la falta de gobernanza y el aumento de las presiones e impactos sobre las masas de agua.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Citas

Agencia Catalana del Agua 2017: Plan de gestión del distrito de cuenca fluvial de Cataluña (2016-2021). s. d. Disponible en: http://aca-web.gencat.cat/aca.

Aguilar Alba, M. y Del Moral Ituarte, L. 2011: “Análisis y Valoración del Tratamiento del Cambio Climático en el Proyecto de Plan Hidrológico de la Demarcación del Guadalquivir”, en VV. AA.: Actas del Congreso Ibérico Sobre Gestión y Planificación del Agua, Talavera de la Reina, s. e.

Castro-Valdivia, M. 2014: “Evaluación del primer ciclo de planificación hidrológica en España en aplicación de la Directiva Marco del Agua”, Agua y Territorio, 4, 126-128. https://dx.doi.org/10.17561/at.v1i4.

Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas. 2012: Estudio de los impactos del cambio climático en los recursos hídricos y las masas de agua. Informe Final. s. d. Disponible en: http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/planificacion-hidrologica/planificacion-hidrologica/.

Comisión Europea (2003): Guidance Document No 7: Monitoring under the Water Framework Directive. s. d. Disponible en: http://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/.

Comisión Europea (2012a): Plan para salvaguardar los recursos hídricos de Europa. s. d. Disponible en: http://ec.europa.eu/environment/water/blueprint/index_en.htm.

Comisión Europea (2012b): Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la Directiva Marco del Agua (2000/60/CE). Planes hidrológicos de cuenca. s. d. Disponible en: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:52012DC0670.

Comisión Europea (2015a): Ecological flows in the implementation of water framework directive. Guidance document nº 31. Common Implementation Strategy (CIS). Technical report-2015-086. s. d. Disponible en: https://circabc.europa.eu/sd/a/4063d635-957b-4b6f-bfd4-b51b0acb2570/Guidance%20No%2031%20-%20Ecological%20flows%20(final%20version).pdf.

Comisión Europea (2015b): Informe sobre la aplicación de los Planes Hidrológicos de Cuenca de la Directiva Marco del Agua. Estado miembro: España. s. d. Disponible en: http://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/pdf/4th_report/MS%20annex%20-%20Spain_es.pdf.

Comisión Europea (2015c): La Directiva Marco del Agua y la Directiva sobre Inundaciones: medidas para lograr el buen estado de las aguas de la UE y para reducir los riesgos de inundación. s. d. Disponible en: http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/ES/1-2015-120-ES-F1-1.PDF.

Confederación Hidrográfica del Cantábrico. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica del Cantábrico Occidental 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chcantabrico.es.

Confederación Hidrográfica del Cantábrico. 2016: Plan Hidrológico de la parte española de la demarcación hidrográfica del Cantábrico Oriental 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chcantabrico.es.

Confederación Hidrográfica del Duero. 2016: Plan Hidrológico de la parte española de la demarcación hidrográfica del Duero 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chduero.es.

Confederación Hidrográfica del Ebro. 2016: Plan Hidrológico de la parte española de la demarcación hidrográfica del Ebro 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chebro.es.

Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica de Ceuta 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chguadalquivir.es.

Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica del Guadalquivir 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chguadalquivir.es.

Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica de Melilla 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chguadalquivir.es.

Confederación Hidrográfica del Guadiana. 2016: Plan Hidrológico de la parte española de la demarcación hidrográfica del Guadiana 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chguadiana.es.

Confederación Hidrográfica del Júcar. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica del Júcar 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chj.es.

Confederación Hidrográfica del Miño-Sil. 2016: Plan Hidrológico de la parte española de la demarcación hidrográfica del Miño-Sil 2016-2021. s. d. Disponible en: https://www.chminosil.es.

Confederación Hidrográfica del Segura. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica del Segura 2016-2021. s. d. Disponible en: https://www.chsegura.e.

Confederación Hidrográfica del Tajo. 2016: Plan Hidrológico de la parte española de la demarcación hidrográfica del Tajo 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.chtajo.es.

Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca. 2015: Plan Hidrológico de las Islas Baleares 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.caib.es.

Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica Galicia Costa 2016-2021. s. d. Disponible en: http://augasdegalicia.xunta.gal.

Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica Cuencas Mediterráneas Andaluzas 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente.

Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica Guadalete y Barbate 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente.

Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. 2016: Plan Hidrológico de la demarcación hidrográfica Tinto, Odiel y Piedras 2016-2021. s. d. Disponible en: http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente.

Del Moral Ituarte, L. 2011: “El nuevo Plan Hidrológico de la Demarcación del Guadalquivir: avances y dificultades en el proceso de cambio de modelo de gestión del agua”, Hábitat y Sociedad, 2, 187-196. https://doi.org/10.12795/HabitatySociedad.2011.i2.10.

Estrela, T. y Quintas, L. 1996: “El sistema integrado de modelización precipitación-aportación SIMPA”, Revista de Ingeniería Civil, 104, 43-52.

Hernández-Mora, N., La Roca, F., Ferrer, G., La Calle, A., Del Moral, L. y Prat, N. 2010: “La planificación hidrológica y la Directiva Marco del Agua en España: Estado de la cuestión”, en De Stefano, L. (coord.): Los nuevos Planes de Demarcación Hidrográfica según la Directiva Marco del Agua. Santander, Fundación Botín, pp. 10-23. Disponible en: http://docplayer.es/45342116-Los-nuevos-planes-de-demarcacion-hidrografica-segun-la-directiva-marco-del-agua.html.

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. 2015: Informe sobre regadíos en España. s. d. Disponible en: http://www.magrama.gob.es/es/estadistica/.

Ministerio de Medio Ambiente. 2000: Libro Blanco del Agua en España. Madrid, Centro de Publicaciones, Secretaría general Técnica, Ministerio de Medio Ambiente.

Páginas web

http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/es/. Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Consulta realizada el 12 de junio de 2016.

http://www.fnca.eu/oppa. Observatorio de Políticas de Agua (OPPA) de la Fundación Nueva Cultura. Consulta realizada el 10 de julio de 2016.

Legislación consultada

Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.

Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.

Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificación Hidrológica.

Real Decreto 701/2015, de 17 de julio, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de las Illes Balears.

Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.

Real Decreto 1075/2015, de 27 de noviembre, por el que se modifica el anexo II del Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre, por el que se regula la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro.

Real Decreto 1/2016, de 8 de enero, por el que se aprueba la revisión de los Planes Hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Occidental, Guadalquivir, Ceuta, Melilla, Segura y Júcar, y de la parte española de las demarcaciones hidrográficas del Cantábrico Oriental, Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro.

Real Decreto 11/2016, de 8 de enero, por el que se aprueban los Planes Hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas de Galicia-Costa, de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas, del Guadalete y Barbate y del Tinto, Odiel y Piedras.

Publicado
2018-04-30
Cómo citar
González Rojas, D. (2018). La gestión de las cuencas hidrográficas en España: avances y carencias del segundo ciclo de planificación. Agua Y Territorio, (11), 123-136. https://doi.org/10.17561/at.11.3027