Human rights in Spain: Protection of the right to water in families with affordability problems. Critical analysis for legal reform

Authors

DOI:

https://doi.org/10.17561/at.13.4381

Keywords:

Human rights, Public Administration/Water, Water/Legislation, Right to water, Affordability

Abstract

Although the main problems of access to water occur in poor countries, these can also have some impact on developed countries. In this case, the problem has to do mainly with affordability, that is, with the ability of families to pay the water bill; and this is aggravated when, as a result of non-payment, supply cuts occur. This situation may arise if the regulatory and legal framework does not guarantee, or not sufficiently, the access of the most vulnerable and disadvantaged groups to a basic good such as drinking water. In this essay, based on a critical approach, the protection of the human right of access to water in Spain is analysed against situations of risk of poverty and social exclusion to propose a legal reform. Situations of social exclusion justify a differentiated treatment of the right to a basic good for life, apart from the whole social protection against poverty, given that this reality limits the opportunities for access to social protection mechanisms. A first conclusion is that in Spain there is insufficient legal regulation in relation to the protection of this right. A second conclusion is that normative decentralization leads to social action measures in the matter of water supply being very heterogeneous, so that there is an unequal protection of the human right to water according to the place of residence.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Miguel Ángel García-Rubio, Universidad de Granada

Profesor Titular de Universidad

Dpto. de Economía Aplicada

Instituto del Agua y Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales

Universidad de Granada

Samara López-Ruiz, Universidad de Granada

Máster en Altos Estudios Internacionales y Europeos

Francisco González-Gómez, Universidad de Granada

Catedrático de Universidad

Dpto. de Economía Aplicada

Instituto del Agua y Facultad de Ciencias Políticas y Sociología

Universidad de Granada

References

Adams E A.;, Sambu D.; Smiley S. L. 2018: “Urban water supply in Sub-Saharan Africa: historical and emerging policies and institutional arrangements”, International Journal of Water Resources Development, 35(2), 240-263. https://doi.org/10.1080/07900627.2017.1423282

AEAS 2014: Encuesta de mecanismos de acción social. Madrid, Asociación Española de Abastecimiento de Agua y Saneamiento.

AEAS 2016a: Sostenibilidad social en el sector del agua urbana: situación y recomendaciones. Hacia la elaboración de un manual de Buenas Prácticas, la armonización de criterios y su generalización en los diferentes ámbitos de gestión. Madrid, Asociación Española de Abastecimiento de Agua y Saneamiento.

AEAS 2016b: XIV Estudio Nacional de Suministro de Agua Potable y Saneamiento en España 2016. Madrid, Asociación Española de Abastecimiento de Agua y Saneamiento.

AEAS 2018: XV Estudio Nacional de Suministro de Agua Potable y Saneamiento en España 2018. Madrid, Asociación Española de Abastecimiento de Agua y Saneamiento.

Babiano L. y Giménez M. 2015: “Pacto Social por el Agua”, El ecologista, 85, 25-27.

Babiano-Amelibia L 2015: “Agua urbana: Mercantilización y resistencia social en España”, Agua y Territorio, 6: 133-141. https://doi.org/10.17561/at.v0i6.2816

Banco Mundial 2018: Armando el rompecabezas de la pobreza. Panorama general. Washington, Banco Mundial.

Cabrera-Marcet E. 2015: “Retos del agua para usos residenciales e industriales”, Agua y Territorio, 6, 100-107. https://doi.org/10.17561/at.v0i6.2813

CMCE 2001: Recomendación del Comité de Ministros a los Estados Miembros sobre la Carta Europea de los Recursos Hídricos. Bruselas, Comité de Ministros del Consejo de Europa.

Comisión Europea 2003: Comunicación de la Comisión sobre política de gestión del agua en los países en desarrollo y prioridades de la cooperación de la Unión Europea al desarrollo. Bruselas, Comisión Europea.

Comisión Europea 2014: Comunicación de la Comisión, de 19 de marzo de 2014, relativa a la Iniciativa Ciudadana Europea «El Derecho al agua y el saneamiento como derecho humano. ¡El agua no es un bien comercial sino un bien público!». Bruselas, Comisión Europea. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:9bf48961-b030-11e3-86f9-01aa75ed71a1.0005.04/DOC_1&format=PDF.

Comisión Europea 2018: Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano. Bruselas, Comisión Europea. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52017PC0753

DMA 2000: Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre del 2000 por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas. Bruselas, Parlamento Europeo. Disponible en: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:5c835afb-2ec6-4577-bdf8-756d3d694eeb.0008.02/DOC_1&format=PDF.

DPA 2015: Servicios de suministro de agua. Garantías y derecho. Informe especial al Parlamento. Sevilla, Defensor del Pueblo Andaluz.

FACUA 2017: Estudio sobre las tarifas del suministro domiciliario del agua, 2017. Sevilla, Federación de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de Andalucía-Consumidores en Acción.

Fankhauser S. & Tepic S. 2007: “Can poor consumers pay for energy and water? An affordability analysis for transition countries”, Energy Policy, 35(2), 1038-1049. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2006.02.003

García-Rubio, M.; Ruiz-Villaverde, A. y González-Gómez, F. 2015: "Urban water tariffs in Spain: What needs to be done?", Water, 7(4), 1456-1479. https://doi.org/10.3390/w7041456

García-Valiñas, M. A.; González-Gómez, F. y Picazo-Tadeo, A. J. 2013: "Is the price of water for residential use related to provider ownership? Empirical evidence from Spain", Utilities Policy, 24, 59-69. https://doi.org/10.1016/j.jup.2012.07.009

García-Valiñas, M. A.; Martínez-Espiñeira, R. y González-Gómez, F. 2010a: "Affordability of residential water tariffs: Alternative measurement and explanatory factors in southern Spain", Journal of Environmental Management, 91(12), 2696-2706. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2010.07.029

García-Valiñas, M. Á.; Martínez-Espiñeira, R. y González-Gómez, F. 2010b: "Measuring water affordability: a proposal for urban centres in developed countries", International Journal of Water Resources Development, 26(3), 441-458. https://doi.org/10.1080/07900627.2010.491971

Generalitat de Cataluña 2015: Ley 24/2015, de 29 de julio, de medidas urgentes para afrontar la emergencia en el ámbito de la vivienda y la pobreza energética. Barcelona, Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña nº 6928 de 5 de agosto de 2015.

Gobierno de Andalucía 1991: Decreto 120/1991, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del Suministro Domiciliario de Agua. Sevilla, Boletín Oficial de la Junta de Andalucía nº 81 de 10 de septiembre de 1991.

Gobierno de Aragón 2014: Ley 10/2014, de 27 de noviembre, de Aguas y Ríos de Aragón. Zaragoza, Boletín Oficial de Aragón nº 241, de 10 de diciembre de 2014.

Gobierno de Cantabria 2014: Ley 2/2014, de 26 de noviembre, de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas de la Comunidad Autónoma de Cantabria. Santander, Boletín Oficial de la Comunidad de Cantabria nº 234, de 4 de diciembre de 2014.

Gobierno de España 1985: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Madrid, Boletín Oficial del Estado nº 80, de 3 de abril de 1985.

Gobierno de España 2001: Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. Madrid, Boletín Oficial del Estado nº 176, de 24 de julio de 2001.

Gobierno de España 2004: Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Madrid, Boletín Oficial del Estado nº 59, de 9 de marzo de 2004.

Grigg N.S. 2018: “Service levels for the four billion people with piped water on premises”, Water International, 43(4), 531-547. https://doi.org/10.1080/02508060.2018.1452119

Guardiola J. y Guillen-Royo M. 2015: “Income, unemployment, higher education and wellbeing in times of economic crisis: Evidence from Granada (Spain)”, Social Indicators Research, 120(2), 395-409. https://doi.org/10.1007/s11205-014-0598-6

Guardiola, J.; Gonzalez-Gomez, F. y Grajales, A.L. 2010: "Is access to water as good as the data claim? Case study of Yucatán", International Journal of Water Resources Development, 26(2), 219-233. https://doi.org/10.1080/07900621003655692

GWI 2017: The Global Water Tariff Survey 2018. Oxford, UK, .Global Water Intelligence:

INE 2018a: Encuesta de Condiciones de Vida. Año 2017. Madrid, Instituto Nacional de Estadística.

IWA 2016: International Statistics for Water Services 2016. Londres, International Water Association.

Llano Ortiz J. C. 2018: El estado de la pobreza. Seguimiento del indicador de pobreza y exclusión social en España 2008-2017. Madrid, EAPN-España (Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social).

Martinez-Espineira, R.; García-Valiñas, M. A. y González-Gómez, F. 2009: "Does private management of water supply services really increase prices? An empirical analysis in Spain", Urban Studies, 46(4), 923-945. https://doi.org/10.1177/0042098009102135

Martínez-Espiñeira, R.; García-Valiñas, M. A. y González-Gómez, F. 2012: "Is the pricing of urban water services justifiably perceived as unequal among Spanish cities?", International Journal of Water Resources Development, 28(1), 107-121. https://doi.org/10.1080/07900627.2012.642231

Martínez-Santos P. 2017: “Does 91% of the world’s population really have “sustainable access to safe drinking water”?”, International Journal of Water Resources Development, 33(4): 514-533. https://doi.org/10.1080/07900627.2017.1298517

Martins R.; Quintal C.; Cruz L. y Barata E. 2016: “Water affordability issues in developed countries. The relevance of micro approaches”, Utilities Policy, 43: 117-123. https://doi.org/10.1016/j.jup.2016.04.012

OCDE 2010: Pricing water resources and water and sanitation services. París, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico:.

OMS y UNICEF 2017: Progresos en materia de agua potable, saneamiento e higiene: informe de actualización de 2017 e indicadores de referencia de los ODS. Ginebra, Organización Mundial de la Salud y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

ONU 2000: Declaración del Milenio. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: http://www.un.org/spanish/milenio/ares552.pdf

ONU 2002: Observación General nº 15 del Consejo Económico y Social. El derecho al agua. E/C.12/2002/11. Nueva York, Organización de Naciones Unidas: Disponible en: http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8789.pdf

ONU 2005: Proyecto de directrices para la realización del derecho al agua potable y al saneamiento. E/CN.4/Sub.2/2005/25. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G05/149/12/PDF/G0514912.pdf?OpenElement

ONU 2007: Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre el alcance y el contenido de las obligaciones pertinentes en materia de derechos humanos relacionadas con el acceso equitativo al agua potable y el saneamiento que imponen los instrumentos internacionales de derechos humanos. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: https://digitallibrary.un.org/record/606139/files/A_HRC_6_3ES.pdf?version=1

ONU 2008: Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: https://www.boe.es/boe/dias/2013/02/25/pdfs/BOE-A-2013-2081.pdf

ONU 2010a: El derecho humano al agua y el saneamiento. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/64/292&Lang=S

ONU 2010b: Los derechos humanos y el acceso al agua potable y el saneamiento. Nueva York, Organización de Naciones Unidas: Disponible en: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G10/166/36/PDF/G1016636.pdf?OpenElement

ONU 2011a: Report of the Special Rapporteur on the human right to safe drinking water and sanitation, Catarina de Albuquerque. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: https://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/18session/a-hrc-18-33-add1_en.pdf

ONU 2011b: El derecho humano al agua potable y el saneamiento. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/G11/165/92/PDF/G1116592.pdf?OpenElement

ONU 2013a: Report of the Special Rapporteur on the human right to safe drinking water and sanitation, Catarina de Albuquerque. Nueva York Organización de Naciones Unidas. Disponible en: https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session24/Documents/A-HRC-24-44_en.pdf

ONU 2013b: El derecho humano al agua potable y el saneamiento. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: https://undocs.org/es/A/RES/68/157

ONU 2014a: Informe del Relator Especial sobre el derecho humano al agua potable y el saneamiento. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: http://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2015/10149.pdf

ONU 2014b: Decenio Internacional para la Acción “El agua, fuente de vida”, 2005-2015, y nuevas medidas para lograr el desarrollo sostenible de los recursos hídricos. Nueva York, Organización de Naciones Unidas. Disponible en: https://undocs.org/es/A/RES/69/215

ONU 2014c: El derecho humano al agua potable y el saneamiento. Nueva York, Organización de Naciones Unidas:. Disponible en: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G14/177/90/PDF/G1417790.pdf?OpenElement

Parlamento Europeo 2009: Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2009, sobre el agua con vistas a la celebración del V Foro Mundial del Agua en Estambul del 16 al 22 de marzo de 2009. Bruselas, Parlamento Europeo. Disponible en: http://www.europarl.europa.eu/si-des/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P6-TA-20090137+0+DOC+PDF+V0//ES

Parlamento Europeo 2015: Resolución del Parlamento Europeo, de 8 de septiembre de 2015, sobre el seguimiento de la Iniciativa Ciudadana Europea Right2Water. Bruselas, Parlamento Europeo. Disponible en: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P8-TA-2015-0294+0+DOC+PDF+V0//ES

PNUD 2006: Informe de Desarrollo Humano 2006. Más allá de la escasez: poder, pobreza y la crisis global del agua. Madrid, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-Mundi-Prensa.

Smiley SL 2017: “Quality matters: Incorporating water quality into water access monitoring in rural Malawi”, Water International, 42(5), 585-598. https://doi.org/10.1080/02508060.2017.1344818

STC 2007: Sentencia 247/2007, de 12 de diciembre de 2007. Recurso de inconstitucionalidad 7288-2006. Promovido por el Gobierno de la Comunidad Autónoma de Aragón contra el artículo 20 de la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, por el que se da nueva redacción a su artículo 17.1. Madrid, Boletín Oficial del Estado nº 13, de 15 de enero de 2008.

STS 2012: Sentencia 8074/2012 de la Sala de lo Contencioso, Sección 2, del Tribunal Supremo, de 3 de diciembre de 2012. Recurso de casación 4354/2011 (Id Cendoj: 28079130022012101497).

STS 2014: Sentencia 2170/2014 de la Sala de lo Contencioso, Sección 2, del Tribunal Supremo, de 22 de mayo de 2014. Recurso de casación 1487/2012 (Id Cendoj: 28079130022014100273).

STS 2015: Sentencia 5037/2015 de la Sala de lo Contencioso, Sección 2, del Tribunal Supremo, de 23 de noviembre de 2015. Recurso de casación 4091/2013 (Id Cendoj: 28079130022015100526).

Zurbriggen C. 2014: “Políticas latinoamericanas en la gestión del agua: De la gobernanza neoliberal a una gobernanza pública”, Agua y Territorio, 3, 89-100. https://doi.org/10.17561/at.v1i3.1427

Published

2019-06-14

How to Cite

García-Rubio, M. Ángel, López-Ruiz, S., & González-Gómez, F. (2019). Human rights in Spain: Protection of the right to water in families with affordability problems. Critical analysis for legal reform. Agua Y Territorio / Water and Landscape, (13), 103–114. https://doi.org/10.17561/at.13.4381

Most read articles by the same author(s)