Tendencias seculares e innovaciones en la gestión de las obras hidráulicas en la cuenca del río Salado (provincia de Buenos Aires, Argentina, 1875-1915/1983-2018)
DOI:
https://doi.org/10.17561/at.17.5400Palabras clave:
Gestión del agua, Obras públicas, Ingenieros, Presupuestos, InundacionesResumen
En este trabajo estudiamos las modalidades de gestión ante las inundaciones en la cuenca del río Salado (provincia de Buenos Aires, Argentina) en los entresiglos XIX-XX y XX-XXI. Enfocamos la conformación de los organismos del Estado y revisamos los presupuestos. Las fuentes son: Registro Oficial, memorias e informes ministeriales, mensajes de los gobernadores, diario de sesiones de la legislatura y periódicos. La metodología consiste en un análisis de historia comparada en el largo plazo. Concluimos en que hay tendencias seculares: primero respuestas locales y luego planes que tienen en cuenta el manejo de la cuenca, cambios en la estructura de funcionamiento de las agencias del Estado y financiación de las obras con endeudamiento público externo. En el siglo XXI surgen innovaciones en el ámbito de la evolución tecnológica, una apreciación más acabada de la geografía provincial y la utilización de un enfoque multidisciplinar del problema.
Descargas
Citas
Aceituno, P., Prieto, M. del R., Solari, M. E., Martínez, A., Poveda, G. & Falvey, M. 2009: “The 1877-1878 El Niño episode: Associated impacts in South America”, Climatic Change, 92 (3-4), 389-416. https://doi.org/10.1007/s10584-008-9470-5
Ballent, A. 2019: “Ingenieros, empresarios y Estado: La formación de la Cámara Argentina de la Construcción, 1936-1943”, H-industri@, 25, 43-60. https://ojs.econ.uba.ar/index.php/H-ind/article/view/1622/2305.
Banzato, G. 2013: “Discursos y proyectos para afrontar las inundaciones en la Provincia de Buenos Aires, 1890-1910”. XIV Jornadas Interescuelas-Departamentos de Historia. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/trab_eventos/ev.2720/ev.2720.pdf.
Banzato, G. 2016a: “Esbozo para un estudio histórico de las tendencias seculares en las políticas de gestión del agua en Argentina”, en Rodríguez Vázquez, F. y Teruel, A. (Eds.): Enfoques para la historia: Lo provincial y lo regional en los siglos XIX y XX. Rosario (Argentina), CEHISO, 161-179. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/libros/pm.882/pm.882.pdf.
Banzato, G. 2016b: “Presupuestos y gastos del Estado en la provincia de Buenos Aires para afrontar las inundaciones de los campos, 1870-1930”, Revista Uruguaya de Historia Económica, VI (9), 31-48. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.7436/pr.7436.pdf
Banzato, G. 2018: “Proyectos, obras y resultados para los territorios inundables de la provincia de Buenos Aires (Argentina, 1880-1935)”. XII Encuentro Internacional de la Asociación de Historiadores Latinoamericanos y del Caribe (ADHILAC)/XXIII Coloquio de Historia Canario-Americana, Las Palmas de Gran Canaria (España).
Bohoslavsky, E. y Godoy Orellana, M. (Eds.) 2010: Construcción estatal, orden oligárquico y respuestas sociales. Argentina y Chile, 1840-1930. Los Polvorines (Argentina), Universidad Nacional de General Sarmiento / Universidad Academia de Humanismo Cristiano / Prometeo.
Bohoslavsky, E. y Soprano, G. 2010: “Una evaluación y propuestas para el estudio del Estado en Argentina”, en Bohoslavsky, E. y Soprano, G. (Eds.): Un Estado con rostro humano. Funcionarios e instituciones estatales en Argentina (de 1880 a la actualidad). Los Polvorines (Argentina), Universidad Nacional de General Sarmiento / Prometeo, 9-55.
Cáceres, V. L. 2014: “El gasto público ambiental de la provincia de Buenos Aires, Argentina (1997-2012)”, ABRA, 34 (49), 1-24. https://doi.org/10.15359/abra.34-49.4
Camou, A. A. M. y Mateo, S. 2007: “¿El tiempo vence a la organización? Dinámica política, estructuras estatales y políticas sociales en la Provincia de Buenos Aires (1984-2004)”, Cuestiones de sociología, 4, 129-142. https://www.cuestionessociologia.fahce.unlp.edu.ar/article/view/CSn04a06.
Caputo, M. G. y Herzer, H. 1987: “Reflexiones sobre el manejo de las inundaciones y su incorporación a las políticas de desarrollo regional”, Desarrollo Económico, 27 (106), 245-260. https://doi.org/10.2307/3466981
Carballo, C. 2014: “El mapa del agua: entre inundaciones y sequías”, Estudios Rurales, 4 (7), 127-133. http://ppct.caicyt.gov.ar/index.php/estudios-rurales/article/view/7817.
D’Agostino, V. A. 2015: “Estado, instituciones y funcionarios bonaerenses: La reorganización de la repartición topográfica en la segunda mitad del siglo XIX”, en Blanco, M. y Barandiarán, L. (Comps.): Las configuraciones de la trama social. Políticas públicas, instituciones y actores en la Argentina contemporánea. Tandil, Centro Interdisciplinario de Estudios Políticos, Sociales y Jurídicos, 14-42.
D’Agostino, V. A. y Banzato, G. 2015a: “Funcionarios y políticas sobre el territorio en la Provincia de Buenos Aires: El Departamento de Ingenieros, 1875-1913”. Decimoquinto Congreso de Historia de los Pueblos de la Provincia de Buenos Aires. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/trab_eventos/ev.4113/ev.4113.pdf.
D’Agostino, V. A. y Banzato, G. 2015b: “Funcionarios bonaerenses y gestión sobre el territorio: El Departamento de Ingenieros de la Provincia de Buenos Aires 1875-1913”. IX Jornadas Interdisciplinarias de Estudios Agrarios Agroindustriales Argentinos y Latinoamericanos. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/trab_eventos/ev.4860/ev.4860.pdf.
Deschamps, J., Otero, O. y Tonni, E. 2003: Cambio climático en la pampa bonaerense: las precipitaciones desde los siglos XVIII al XX. Buenos Aires (Argentina), Universidad de Belgrano. http://www.ub.edu.ar/investigaciones/dt_nuevos/109_deschamps.pdf
Dirección de Desagües de la Provincia de Buenos Aires. 1929: Dictamen de la Comisión Asesora designada para estudiar los distintos estudios de desagües existentes compuesta por los Ings. Eduardo Huergo, Julio R. Castiñeiras y Guillermo C. Céspedes e informe del Ing. Agustin Mercau, director de la Oficina Técnica sobre el mismo. Buenos Aires (Argentina). http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/69237
Di Liscia, M. S. y Soprano, G. (Eds.) 2017: Burocracias estatales. Problemas, enfoques y estudios de caso en la Argentina (entre fines del siglo XIX y XX). Rosario (Argentina), Prohistoria.
Di Santi, M. 2012: “Inundaciones: ¿qué se hizo y qué queda por hacer?”. Chequeado. https://chequeado.com/el-explicador/inundaciones-ique-se-hizo-y-que-queda-por-hacer/
Dirección de Geodesia. 1947: Manual de Disposiciones usuales para la Dirección de Geodesia. Tomo I: Antecedentes de la repartición y archivo. S/l, Talleres de Impresiones Oficiales.
Dirección Provincial de Obra Hidráulica. 2016: Evaluación de impacto ambiental y social. Ampliación capacidad rio Salado superior-Tramo IV, Etapa 1B. Buenos Aires (Argentina). http://documents1.worldbank.org/curated/en/929181481147820767/pdf/SFG2736-EA-Box396331B-PUBLIC-ACS.pdf
Dirección Provincial de Obra Hidráulica. 2017: Evaluación de impacto ambiental y social. Ampliación de capacidad del río Salado superior-Tramo IV, Etapa 1B. La Plata, Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires, http://www.mosp.gba.gov.ar/sitios/hidraulica/informacion/EIAS_RioSalado_TramoIV-1B.pdf
Durán, D. 1981: La pampa deprimida. Balance geográfico. Buenos Aires (Argentina), Oikos Editora.
Erbetta, M. C. 2011: “La reconversión del estado durante la primera gobernación de Duhalde en la provincia de Buenos Aires”, Trabajo y sociedad, 16, 287-298. http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_abstract&pid=S1514-68712011000100018&lng=es&nrm=iso&tlng=en.
Escobar, N. R. 2007: “Cuando todo estaba por hacerse: El Departamento de Ingenieros Civiles 1862-1890”. XI Jornadas Interescuelas/ Departamentos de Historia. Universidad de Tucumán, San Miguel de Tucumán. http://cdsa.aacademica.org/000-108/29.pdf
Esteban, F. 1962: El Departamento Topográfico de la Provincia de Buenos Aires (actual Dirección de Geodesia). Su creación y desarrollo. Antecedentes y documentos demostrativos de la importancia de sus funciones. Edición del autor.
Falasca, S., Zabala, S. M., Bernabé, M. A., Ulberich, A. y López, R. 1995: “Estudios de las causas naturales determinantes de las inundaciones en el Centro Oeste de la Provincia de Buenos Aires, República Argentina”, Revista Geográfica, 122, 83-103. https://www.jstor.org/stable/40993146
Fernández, N. 2014: “Estado, administración y procesos políticos: El Ministerio de Obras Públicas de la Provincia de Buenos Aires entre 1917 y 1943”. VIII Jornadas de Sociología de la UNLP. http://jornadassociologia.fahce.unlp.edu.ar/viii-jornadas/viii-jornadas-2014/PONmesa18FernandezN.pdf/view?searchterm=None
Fernández, N. 2019: “Agencias estatales, política y burocracia técnica: El Ministerio de Obras Públicas de la Provincia de Buenos Aires, 1917-1943”, Estudios Sociales del Estado, 5 (10), 168-208. https://doi.org/10.35305/ese.v5i10.193
Frederic, S., Graciano, O. y Soprano, G. (Coords.) 2010: El Estado argentino y las profesiones liberales, académicas y armadas. Rosario (Argentina), Prohistoria.
Gabellone, N., Sarandón, R. y Claps, C. 2003: “Caracterización y zonificación ecológica de la Cuenca del Río Salado”, en Maiola, O., Gabellone, N. y Hernández, M.: Inundaciones en la región pampeana. La Plata, EDULP, 87-122.
Graciano, O. F. 2003: “Estado, universidad y economía agroexportadora en Argentina: El desarrollo de las facultades de Agronomía y Veterinaria de Buenos Aires y La Plata, 1904-1930”, Theomai, 8. http://revista-theomai.unq.edu.ar/numero8/artgraciano8.htm
Graciano, O. F. 2004: “Los caminos de la ciencia. El desarrollo inicial de las Ciencias Agronómicas y Veterinarias en Argentina, 1860-1910”, Signos Históricos, 6 (12), 9-36. https://signoshistoricos.izt.uam.mx/index.php/historicos/article/view/139
Gruschetsky, V. 2012: “Saberes sin frontera. La vialidad norteamericana como modelo de la Dirección Nacional de Vialidad, 1920-1940”, en Plotkin, M. B. y Zimmermann, E. (Compds.): Saberes de Estado. Buenos Aires (Argentina), Edhasa, 185-211.
Gurevich, R. 1995: “Inundaciones en el sistema de las Lagunas Encadenadas”, Desastres y Sociedad, 3 (5), 29-43. http://www.desenredando.org/public/revistas/dys/rdys05/dys5-1.0-isle.pdf
Gutiérrez, R. A. 2012: “Federalismo y políticas ambientales en la Región Metropolitana de Buenos Aires, Argentina”, EURE (Santiago), 381 (114), 147-171. https://doi.org/10.4067/S0250-71612012000200006
Isuani, F. J. 2010: Los caminos de la debilidad estatal: Capacidades estatales y políticas públicas: una mirada desde el proceso de configuración de instrumentos de políticas públicas, el caso de la política del agua en la Provincia de Buenos Aires, 1992-2008, tesis doctoral, FLACSO, Quito (Ecuador). http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/handle/10469/2989
Laprida, C. y Valero-Garcés, B. 2009: “Cambios ambientales de épocas históricas en la pampa bonaerense en base a ostrácodos: Historia hidrológica de la laguna de Chascomús”, Ameghiniana, 46 (1), 95-111. http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0002-70142009000100007
Lázzaro, S. 2019: “Estado, políticas públicas y corporaciones agrarias, 1930-1976”, en Banzato, G., Blanco, G. y Perrén, J. (Eds.): Expansión de la frontera productiva. Siglos XIX-XXI. Buenos Aires (Argentina), Prometeo-Asociación Argentina de Historia Económica, 147-175.
Miraglia, M. 2010: “Historia ambiental de la Cuenca de las Encadenadas del oeste de la provincia de Buenos Aires y del partido de Adolfo Alsina, 1810-1995”, Espacios de Crítica y Producción, 44, 28-35. http://www.rubenprofe.com.ar/11misc/Historia_ambiental.pdf
Miraglia, M. 2013: La historia ambiental y los procesos de construcción territorial de dos cuencas hidrográficas de la provincia de Buenos Aires (1776 y 2006), tesis doctoral, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires (Argentina). https://www.researchgate.net/publication/331824172_La_Historia_Ambiental_y_los_procesos_de_construccion_territorial_de_dos_cuencas_hidrograficas_de_la_provincia_de_Buenos_Aires_1776_y_2006
Moncaut, C. A. 2003: “Inundaciones y sequías con raíces añejas en la pampa bonaerense (1576-2001)”, en Maiola, O., Gabellone, N. y Hernández, M. (Eds.): Inundaciones en la región pampeana. La Plata, EDULP, 28-47.
Natenzon, C., Pereira, S., Calvo, A., Sabassi, F. y Miraglia, M. 1997: “Inundaciones, producción agropecuaria y agentes sociales de la cuenca del río Salado, Provincia de Buenos Aires”, Quaderno Programma Emergenze di Massa, 97 (4), 21.
Palermo, S. 2006a: “Del Parlamento al Ministerio de Obras Públicas: La construcción de los Ferrocarriles del Estado en Argentina, 1862-1916”, Desarrollo Económico, 46 (182), 215-243. https://doi.org/10.2307/4151112
Palermo, S. 2006b: “Elite técnica y estado liberal: La creación de una administración moderna en los Ferrocarriles del Estado (1870-1910)”, Estudios Sociales, 30 (1), 9-42. https://doi.org/10.14409/es.v30i1.2569.
Palermo, S. 2007: “Actores e instituciones en la construcción de los Ferrocarriles del Estado (1862-1916)”. V Coloquio de Historia de Empresas: “Investigaciones en curso en la historiografía argentina”. Buenos Aires. 1-38.
Pereyra, E. 2010: “La política del agua en la Provincia de Buenos Aires. Notas para su reconstrucción histórica”, en Isuani, F. (Ed.): Política pública y gestión del agua. Aportes para un debate necesario. Buenos Aires (Argentina), Universidad Nacional de General Sarmiento-Prometeo, 21-95.
Piana, R. S. 2008: “Análisis de las distintas estrategias de reforma de la gestión pública en la provincia de Buenos Aires (2002-2007)”. V Jornadas de Sociología de la UNLP. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/trab_eventos/ev.6321/ev.6321.pdf
Plotkin, M. B. y Zimmermann, E. 2012: Los saberes del Estado. Buenos Aires (Argentina), Edhasa.
Politis, G. 1984: “Climatic variations during historical times in Eastern Buenos Aires Pampas, Argentina”, en Quaternary of South America and Antarctic Peninsula, 3, 133-161. https://doi.org/10.1201/9781003079200-9
Rodríguez, L. G. y Soprano, G. (Eds.) 2018: Profesionales e intelectuales de Estado. Análisis de perfiles y trayectorias en la salud pública, la educación y las fuerzas armadas. Rosario (Argentina), Prohistoria.
Scarpati, O. E. y Capriolo, A. D. 2013: “Sequías e inundaciones en la provincia de Buenos Aires (Argentina) y su distribución espacio-temporal”, Investigaciones geográficas, 82, 38-51, https://doi.org/10.14350/rig.31903
Wagner, L. S. 2010: Problemas ambientales y conflicto social en Argentina. Movimientos socioambientales en Mendoza. La defensa del agua y el rechazo a la megaminería en los inicios del siglo XXI, tesis doctoral, Universidad Nacional de Quilmes, Bernal (Argentina). https://ridaa.unq.edu.ar/handle/20.500.11807/192
Zarrilli, A. G. 1997: Ecología, capitalismo y desarrollo agrario en la región pampeana (1890-1950): Un enfoque histórico-ecológico de la cuestión agraria, tesis doctoral, Universidad Nacional de La Plata, La Plata (Argentina).
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
© Universidad de Jaén-Seminario Permanente Agua, territorio y medio ambiente-CSIC.
Los originales publicados en las ediciones impresa y electrónica de esta Revista son propiedad de la Universidad de Jaén y el Seminario Permanente Agua, territorio y medio ambiente (CSIC), así como de las Universidades que realicen la edición de monográficos específicos en América Latina o Europa, siendo necesario citar la procedencia en cualquier reproducción parcial o total.
Salvo indicación contraria, todos los contenidos de la edición electrónica se distribuyen bajo una licencia de uso y distribución “Creative Commons Reconocimiento 4.0 España” (CC-by). Puede consultar desde aquí la versión informativa y el texto legal de la licencia. Esta circunstancia ha de hacerse constar expresamente de esta forma cuando sea necesario.
