Políticas económicas para superar la crisis turística de la COVID-19
Palabras clave:
COVID-19, crisis, turismo, política económicaResumen
La gravedad y persistencia de la crisis turística asociada a la COVID-19 ha impulsado a los gobiernos a prestar especial atención al turismo en el diseño de la política económica. En este sentido, el propósito básico de este artículo es identificar las características de los programas implementados para la reactivación del turismo y, más concretamente, sus objetivos, sus instrumentos y sus principales destinatarios. El marco metodológico utilizado es el que proporciona el análisis económico convencional, lo cual se justifica, entre otras razones, por el énfasis que las autoridades públicas han puesto en la recuperación de la actividad económica relacionada con el turismo. Pues bien, el análisis de las medidas implementadas confirma el protagonismo de los instrumentos fiscales y financieros destinados a apoyar a las empresas y, particularmente, a las PYMES. También son destacables las acciones dirigidas a mantener el empleo y la renta de los trabajadores. En cualquier caso, si bien este tipo de actuaciones puede contribuir a amortiguar el impacto de la crisis, también existe el riesgo de que una parte de las ayudas la reciban empresas que están condenadas a abandonar el mercado con lo que se comprometería la rentabilidad social de los recursos públicos. Tras la pandemia, parece que el protagonismo habría de trasladarse a otras políticas como las de promoción, donde la coordinación entre los distintos niveles de las administraciones públicas, la colaboración público-privada y el concurso de los medios de comunicación son herramientas fundamentales para recuperar la confianza de los turistas.
Descargas
Citas
Arbulú, I., Razumova, M., Rey-Maquieira, J., y Sastre, F. (2021). Can domestic tourism relieve the COVID-19 tourist industry crisis? The case of Spain. Journal of Destination Marketing & Management, 20, 100568. https://doi.org/10.1016/j.jdmm.2021.100568
Beirman, D. (2003). Restoring tourism destinations in crisis: A strategic marketing approach. Wallingford: CABI Publishing
Bénassy-Quéré, A., Blanchard, O., Coeuré, B., Jacquet, P., y Pisani-Ferry, J. (2021). Politique Économique. Louvain-la-Neuve: De Boeck supérieur. 4ª edición.
Benítez-Aurioles, B. (2019). Barcelona's peer-to-peer tourist accommodation market in turbulent times: terrorism and political uncertainty. International Journal of Contemporary Hospitality Management, 31(12), 4419-4437. https://doi.org/10.1108/IJCHM-01-2019-0090
Benítez-Aurioles, B. (2020). Tourism Resilience Patterns in Southern Europe. Tourism Analysis, 25(4), 409-424. https://doi.org/10.3727/108354220X16010020096118
Benítez-Aurioles, B. (2021a). Política de empleo: posibilidades y limitaciones. International Review of Economic Policy-Revista Internacional de Política Económica, 3(1), 20-40. https://doi.org/10.7203/IREP.3.1.21250
Benítez-Aurioles, B. (2021b). El turismo interior en España ante la crisis de la COVID-19. Boletín económico de ICE, Información Comercial Española, (3139), 43-53. https://doi.org/10.32796/bice.2021.3139.7285
Bergholz, C. (2018). Inter-municipal cooperation in the case of spillovers: evidence from Western German municipalities. Local Government Studies, 44(1), 22-43, https://doi.org/10.1080/03003930.2017.1403902
Blake, A., y Sinclair, M. T. (2003). Tourism crisis management: US response to September 11. Annals of Tourism Research, 30(4), 813-832. https://doi.org/10.1016/S0160-7383(03)00056-2
Brittain, J.A. (1971). The incidence of social security payroll taxes. The American Economic Review, 61(1), 110-125
Carlsen, J. C., y Hughes, M. (2008). Tourism market recovery in the Maldives after the 2004 Indian Ocean tsunami. Journal of Travel & Tourism Marketing, 23(2-4), 139-149. https://doi.org/10.1300/J073v23n02_11
Casado, M. A. (1998). Peru's tourism industry: Growth, setbacks, threats. The Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly, 39(1), 68-73. https://doi.org/10.1177/001088049803900110
Chacko, H., y Marcell, M. (2008). Repositioning a tourism destination. Journal of Travel & Tourism Marketing, 23(2-4), 223-235. https://doi.org/10.1300/J073v23n02_17
Chan, C. S., Nozu, K., y Cheung, T. O. L. (2020). Tourism and natural disaster management process: perception of tourism stakeholders in the case of Kumamoto earthquake in Japan. Current Issues in Tourism, 23(15), 1864-1885. https://doi.org/10.1080/13683500.2019.1666809
Ciocco, L., y Michael, E. (2007). Hazard or disaster: Tourism management for the inevitable in Northeast Victoria. Tourism Management, 28(1), 1-11. https://doi.org/10.1016/j.tourman.2005.07.015
Cooper, M. (2006) Japanese Tourism and the SARS Epidemic of 2003. Journal of Travel & Tourism Marketing, 19(2-3), 117-131 https://doi.org/10.1300/J073v19n02_10
Corbet, S., O'Connell, J. F., Efthymiou, M., Guiomard, C., y Lucey, B. (2019). The impact of terrorism on European tourism. Annals of Tourism Research, 75, 1-17. https://doi.org/10.1016/j.annals.2018.12.012
Cuadrado, J. R. (Dir.) (2019). Política Económica. Elaboración, objetivos e instrumentos. Madrid: McGraw-Hill. 6ª ed.
De la Fuente, Á., Arruñada, B., Bermejo, N., Cerqueira, O., Martínez, M. C., Seijo, J. M. F., & Sanz, J. R. (2021). Cómo ayudar a las empresas en la crisis del Covid. FEDEA Policy Papers, 5, 1-34.
Devereux, M. P., Güçeri, İ., Simmler, M., y Tam, E. H. (2020). Discretionary fiscal responses to the COVID-19 pandemic. Oxford Review of Economic Policy, 36(Supplement_1), S225-S241. https://doi.org/10.1093/oxrep/graa019
Drisko, J. W., & Maschi, T. (2016). Content analysis. Oxford: Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780190215491.001.0001
Downie, C. (2006). State and territory tourism assistance. Australia Institute. https://www.researchgate.net/profile/Christian-Downie/publication/237377469_State_and_territory_tourism_assistance_A_zero_sum_game/links/55de9df508ae79830bb58e17/State-and-territory-tourism-assistance-A-zero-sum-game.pdf
Gobierno de España (2019). Directrices Generales de la Estrategia de Turismo Sostenible de España 2030. https://www.segittur.es/wp-content/uploads/2021/02/Directrices-Generales-de-la-Estrategia-de-Turismo-Sostenible-de-Espana-2030.pdf
Gobierno de España (2020). Plan de impulso para el sector turístico: hacia un turismo seguro y sostenible. https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/industria/Documents/2020/20062020_PlanTurismo.pdf
Gruber, J. (1997). The incidence of payroll taxation: evidence from Chile. Journal of Labor Economics, 15(S3), S72-S101. https://doi.org/10.1086/209877
Gu, H., y Wall, G. (2006). SARS in China: Tourism impacts and market rejuvenation. Tourism Analysis, 11(6), 367-379. https://doi.org/10.3727/108354206781040731
Guo, Y., Zhang, J., Zhang, Y., y Zheng, C. (2018). Examining the relationship between social capital and community residents' perceived resilience in tourism destinations. Journal of Sustainable Tourism, 26(6), 973-986. https://doi.org/10.1080/09669582.2018.1428335
Holm, M. R., Lugosi, P., Croes, R. R., y Torres, E. N. (2017). Risk-tourism, risk-taking and subjective well-being: A review and synthesis. Tourism Management, 63, 115-122. https://doi.org/10.1016/j.tourman.2017.06.004
Huang, J. H., y Min, J. C. (2002). Earthquake devastation and recovery in tourism: The Taiwan case. Tourism Management, 23(2), 145-154. https://doi.org/10.1016/S0261-5177(01)00051-6
IMF (2021). World Economic Outlook. Managing Divergent Recoveries. Washington: International Monetary Fund, Publication Services.
INE (2021). Encuesta de Ocupación Hotelera. https://ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736177015&menu=ultiDatos&idp=1254735576863
Jafari, J., & Ritchie, J. B. (1981). Toward a framework for tourism education: Problems and prospects. Annals of tourism research, 8(1), 13-34. https://doi.org/10.1016/0160-7383(81)90065-7
Jiménez, J.L. (2021). Bonos turísticos (o cómo malgastar dinero público). https://nadaesgratis.es/juan-luis-jimenez/bonos-turisticos-o-como-malgastar-dinero-publico
Jimeno, J.F. (2021). Presentación La evaluación de las políticas públicas en España: recursos, metodologías y algunos ejemplos. Cuadernos Económicos de ICE, 102, 5-11.
Joppe, M. (2018). Tourism policy and governance: Quo vadis? Tourism management perspectives, 25, 201-204. https://doi.org/10.1016/j.tmp.2017.11.011
Kalemli-Ozcan, S., Gourinchas, P. O., Penciakova, V. y Sander, N. (2020). COVID-19 and SME Failures. IMF Working Paper no. 20/27. Washington D.C. https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2020/09/25/COVID-19-and-SME-Failures-49753 https://doi.org/10.5089/9781513557748.001
Khalid, U., Okafor, L. E., y Burzynska, K. (2021). Does the size of the tourism sector influence the economic policy response to the COVID-19 pandemic? Current Issues in Tourism, 1-20. https://doi.org/10.1080/13683500.2021.1874311
Mair, J., Ritchie, B. W., y Walters, G. (2016). Towards a research agenda for post-disaster and post-crisis recovery strategies for tourist destinations: A narrative review. Current Issues in Tourism, 19(1), 1-26. https://doi.org/10.1080/13683500.2014.932758
Makin, A. J., y Layton, A. (2021). The global fiscal response to COVID-19: Risks and repercussions. Economic Analysis and Policy, 69, 340-349. https://doi.org/10.1016/j.eap.2020.12.016
Mandić, A., Mrnjavac, Ž., y Kordić, L. (2018). Tourism infrastructure, recreational facilities and tourism development. Tourism and Hospitality Management, 24(1), 41-62. https://doi.org/10.20867/thm.24.1.12
McKercher, B., y Chon, K. (2004). The over-reaction to SARS and the collapse of Asian tourism. Annals of Tourism Research, 31(3), 716-719. https://doi.org/10.1016/j.annals.2003.11.002
Murphy, P. E., y Bayley, R. (1989). Tourism and disaster planning. Geographical Review, 79(1), 36-46. https://doi.org/10.2307/215681
Netto, A. P. (2009). What is tourism? Definitions, theoretical phases and principles. In J. Tribe (ed)., Philosophical issues in tourism (pp. 43-61). Bristol: Channel View Publications. https://doi.org/10.21832/9781845410988-004
OCDE (2021). Statistics. https://www.oecd-ilibrary.org/statistics
Orchiston, C., y Higham, J. E. S. (2016). Knowledge management and tourism recovery (de)marketing: The Christchurch earthquakes 2010-2011. Current Issues in Tourism, 19(1), 64-84. https://doi.org/10.1080/13683500.2014.990424
Pechlaner, H., y Frehse, J. (2010). Financial crisis and tourism. In Trends and Issues in Global Tourism 2010 (pp. 27-38). Berlin, Heidelberg: Springer https://doi.org/10.1007/978-3-642-10829-7_4
Presenza, A., y Cipollina, M. (2010). Analysing tourism stakeholders networks. Tourism Review, 65(4), 17-30. https://doi.org/10.1108/16605371011093845
Ritchie, B. W., y Jiang, Y. (2019). A review of research on tourism risk, crisis and disaster management: Launching the annals of tourism research curated collection on tourism risk, crisis and disaster management. Annals of Tourism Research, 79, 102812. https://doi.org/10.1016/j.annals.2019.102812
Robinson, L., y Jarvie, J. K. (2008). Post‐disaster community tourism recovery: the tsunami and Arugam Bay, Sri Lanka. Disasters, 32(4), 631-645. https://doi.org/10.1111/j.1467-7717.2008.01058.x
Rodríguez-Antón, J. M., y Alonso-Almeida, M. D. M. (2020). COVID-19 impacts and recovery strategies: The case of the hospitality industry in Spain. Sustainability, 12(20), 8599. https://doi.org/10.3390/su12208599
Romão, J., y Nijkamp, P. (2019). Impacts of innovation, productivity and specialization on tourism competitiveness-a spatial econometric analysis on European regions. Current Issues in Tourism, 22(10), 1150-1169. https://doi.org/10.1080/13683500.2017.1366434
Rosselló, J., Becken, S., y Santana-Gallego, M. (2020). The effects of natural disasters on international tourism: A global analysis. Tourism Management, 79, 104080. https://doi.org/10.1016/j.tourman.2020.104080
Sanabria-Díaz, J. M., Aguiar-Quintana, T., y Araujo-Cabrera, Y. (2021). Public strategies to rescue the hospitality industry following the impact of COVID-19: A case study of the European Union. International Journal of Hospitality Management, 102988. https://doi.org/10.1016/j.ijhm.2021.102988
Schmude, J., Zavareh, S., Schwaiger, K. M., y Karl, M. (2018). Micro-level assessment of regional and local disaster impacts in tourist destinations. Tourism Geographies, 20(2), 290-308. https://doi.org/10.1080/14616688.2018.1438506
Sharpley, R., y Craven, B. (2001). The 2001 foot and mouth crisis-rural economy and tourism policy implications: a comment. Current Issues in Tourism, 4(6), 527-537. https://doi.org/10.1080/13683500108667901
Sheller, M. (2021). Reconstructing tourism in the Caribbean: connecting pandemic recovery, climate resilience and sustainable tourism through mobility justice. Journal of Sustainable Tourism, 29(9), 1436-1449. https://doi.org/10.1080/09669582.2020.1791141
Stylos, N., Zwiegelaar, J., y Buhalis, D. (2021). Big data empowered agility for dynamic, volatile, and time-sensitive service industries: the case of tourism sector. International Journal of Contemporary Hospitality Management, 33(3), 1015-1036. https://doi.org/10.1108/IJCHM-07-2020-0644
Thompson, D., Muriel, P., Russell, D., Osborne, P., Bromley, A., Rowland, M., Creigh-Tyte, S., y Brown, C. (2002). Economic costs of the foot and mouth disease outbreak in the United Kingdom in 2001. Revue Scientifique et Technique (International Office of Epizootics), 21(3), 675-687. https://doi.org/10.20506/rst.21.3.1353
Tomczewska-Popowycz, N., y Quirini-Popławski, Ł. (2021). Political instability equals the collapse of tourism in Ukraine?. Sustainability, 13(8), 4126. https://doi.org/10.3390/su13084126
Tsai, C. H., y Chen, C. W. (2010). An earthquake disaster management mechanism based on risk assessment information for the tourism industry-a case study from the island of Taiwan. Tourism Management, 31(4), 470-481. https://doi.org/10.1016/j.tourman.2009.05.008
UNWTO (2020a). La OMT lanza un llamamiento a la acción para la mitigación del impacto de la covid-19 en el turismo y la recuperación del sector. https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-04/200401%20-%20Call%20for%20Action%20for%20Tourism%E2%80%99s%20COVID-19%20ES.pdf
UNWTO (2020b). Apoyo al empleo y a la economía a través de los viajes y el turismo. https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-04/COVID19_Recommendations_ES.pdf
UNWTO (2020c). How are countries supporting tourism recovery? https://www.e-unwto.org/doi/epdf/10.18111/9789284421893
UNWTO (2021a). Glosario de términos de turismo. https://www.unwto.org/es/glosario-terminos-turisticos
UNWTO (2021b). COVID-19: Measures to Support Travel and Tourism. https://www.unwto.org/covid-19-measures-to-support-travel-tourism
UNWTO (2021c). Tourism back to 1990 levels as arrivals fall by more than 70%. https://www.unwto.org/news/tourism-back-to-1990-levels-as-arrivals-fall-by-more-than-70
UNWTO (2021d). 2020: A year in review. https://www.unwto.org/covid-19-and-tourism-2020
UNWTO (2021e). UNWTO Tourism Data Dashboard. https://www.unwto.org/es/unwto-tourism-dashboard
Weinz, W., Baum, T., Busquets, J., Curran, K., Servoz, L., Spainhower, J., y Myers, J. (2010). Developments and challenges in the hospitality and tourism sector. Geneva: International Labor Organization.
WTTC (2021). COVID-19 Hub. https://wttc.org/COVID-19
Yang, E. C. L., y Nair, V. (2014). Tourism at risk: A review of risk and perceived risk in tourism. Asia-Pacific Journal of Innovation in Hospitality and Tourism, 3(2), 1-21. https://doi.org/10.7603/s40930-014-0013-z
Yang, W., Wang, D., y Chen, G. (2011). Reconstruction strategies after the Wenchuan earthquake in Sichuan, China. Tourism Management, 32(4), 949-956. https://doi.org/10.1016/j.tourman.2010.07.007
Zapata, M. J., y Hall, C. M. (2012). Public-private collaboration in the tourism sector: balancing legitimacy and effectiveness in local tourism partnerships. The Spanish case. Journal of Policy Research in Tourism, Leisure and Events, 4(1), 61-83. https://doi.org/10.1080/19407963.2011.634069
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2022 Universidad de Jaén
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons que permite a terceros compartir la obra siempre que se indique su autor y su primera publicación esta revista.
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) antes y durante el proceso de envío, lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto).
La Revista de Estudios Empresariales. Segunda Época, utiliza PKP Preservation Network (PN).
